———在中国共产党云浮市第四次代表大会上的报告
(2007年1月16日)
郑利平

同志们：
    现在，我代表中共云浮市第三届委员会向大会作报告。
    大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，大力推进经济、政治、文化、社会和党的建设，为全面加快建设山区经济强市、构建和谐云浮而努力奋斗！
    一、回顾奋进历程，坚定必胜信心
    市第三次党代会以来，市委在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结带领全市各级党组织和广大人民群众，认真落实党的路线方针政策和省委的各项工作部署，紧密结合云浮实际，积极实施“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”发展战略，山区经济强市与和谐云浮建设取得显著成效。
    ——经济实力稳步提升。坚持东渐西联，招商引资和项目建设工作取得新突破，开辟了云城都杨和新兴新成两个省级承接珠三角产业转移工业园，云浮电厂三期项目已获国家批准开展前期工作，华润西江发电厂项目已列入省“十一五”规划，西江内河核电项目已与中广核集团签订了合作开发框架协议，初可已经国家电力规划设计院评审通过。坚持错位竞争，市直、县域、镇域经济全面加快发展，农业农村经济稳步发展，全市经济结构不断优化，逐步转入良性循环的发展轨道。2003年至2006年，全市生产总值年均增长12.3%，工业总产值年均增长21.2％，农业总产值年均增长6.1%。地方财政一般预算收入、进出口贸易额、合同利用外资和实际利用外资的增幅连续多年位居全省前列，全市人均GDP排在全省山区市前列。
    ——发展环境明显优化。坚持优内拓外，积极推进公共财政建设，开展部门预算、国库集中支付、财政支出绩效评价和政府采购等多项改革，建立和完善了市、县行政服务中心，设立了民营企业投诉中心，开展了民主评议市直政府部门活动，机关作风明显好转。狠抓交通、水利、通信等基础设施建设，先后开通了广云高速公路和新世纪大道，改造了国道324线云安段和一批县、镇公路，形成了以高等级公路、铁路、港口为主体的水陆交通网络。西江航道云浮段成为全国“文明样板航道”。加强城镇规划建设和管理，城市品位明显提高，生态环境进一步优化。
    ——社会事业全面进步。坚持统筹并进，注重社会建设和社会管理。宣传思想工作得到加强，“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动深入开展，社会主义荣辱观逐步深入人心。民主法治建设取得新进展，人大、政协的职能和工、青、妇、工商联等群团组织的桥梁纽带作用得到有效发挥。公、检、法、司工作进一步加强，社会矛盾得到有效预防和化解，社会大局保持稳定。科技进步对经济增长的贡献率逐年提高，科技创新能力不断增强。全面实施农村免费义务教育，基础教育和职业教育得到加强。文化事业发展加快，文艺创作展演成果丰硕。卫生事业有大发展，公共卫生三大体系建设进一步完善。体育工作有新突破，在省第十二届运动会上金牌总数名列第十一位，在省第五届残运会上团体总分名列第九位。人口与计划生育工作取得新进步，“双拥”工作成绩明显，党校、老干、统战、侨务、宗教、对台和广播电视、新闻出版、档案史志、社会科学以及国防后备力量建设等各项工作都有了新发展。
    ——群众生活逐步改善。坚持以人为本，大力实施“十项民心工程”，加快解决农村“一保五难”，全面解决了18万农村群众的饮水难问题；在全省率先开展的生态文明村建设目前已建成1015条，新型农村合作医疗被评为“中国十大政府创新典型”奖，智力扶贫和“一机两语”特色教育成效显著，“活力民主，阳光村务”工程试点工作顺利进行，社会主义新农村建设扎实推进。2003年至2006年，城镇居民人均可支配收入年均增长10.4%，农村居民人均纯收入年均增长5.8%。社会就业和再就业形势稳定，城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育和居民最低生活保障等社会保障制度不断完善，全市人民在改革发展中得到了更多实惠，生活水平进一步提高。
    ——党的建设不断加强。坚持固本强基，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，保持共产党员先进性教育活动、“理想、责任、能力、形象”教育活动、“十百千万”干部下基层驻农村活动、排头兵实践活动以及“和谐云浮好班子”创建活动等工作成效明显，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到增强，各级领导班子和领导干部的整体素质有了新提高，干部队伍结构进一步优化，党群、干群关系进一步密切。党风廉政建设和反腐败工作取得新突破，违法违纪案件得到有力查处，损害群众利益的行业不正之风得到纠正，党员干部的从政行为进一步规范。
    同志们，市第三次党代会以来，全市广大党员干部群众齐心协力，开拓进取，扎扎实实地做好了社会经济发展和稳定的各项基础性工作，成功应对了禽流感等疫情和西江超百年一遇特大洪水等自然灾害的严峻挑战，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，积极探索具有云浮特色的发展之路；必须坚持抓好第一要务，依靠发展来化解各种困难和问题；必须坚持把优化发展环境作为基础性工作来抓，不断增强对外吸引力；必须坚持社会经济统筹推进，促进社会和谐安康；必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设，以良好的党风带动政风和社会风气的进一步好转。
    成绩的取得，是省委正确领导的结果，是全市共产党员和干部群众团结奋斗的结果，是驻云浮部队官兵、各民主党派和社会各界人士、澳港台同胞和海外侨胞大力支持的结果。在此，我代表中共云浮市委，向所有关心和支持云浮建设、为云浮发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    成绩鼓舞人心，经验弥足珍贵，问题尤须正视。在社会经济发展中我们还存在不少问题。主要是：经济总量偏小，财政实力比较弱；工业发展不够快，市直经济、镇域经济发展比较慢；人才缺乏，自主创新意识和能力不强；部分群众生活还比较困难，构建和谐社会的任务仍很艰巨；有的基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不强；有的党员干部作风不实，服务意识不强；有的领导干部政绩观不端正，抓发展的责任感不强；有的地方和单位存在弄虚作假、徇私枉法等腐败现象。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施加以解决。

    二、明确发展目标，提升发展理念
    未来五年，是我市加快发展的关键时期。我们面临着许多有利条件。从国际上看，和平与发展的主题没有改变，经济全球化正在加速推动产业转移和生产要素流动；从国内来看，坚持科学发展成为国家战略，谋求社会和谐成为时代潮流，建设社会主义新农村成为重要任务，将为我们扬长避短、发挥比较优势提供新的发展契机；从省内来看，省委、省政府区域协调发展战略全面实施，“泛珠三角”区域经济协作全面推进，将为我们承接产业转移、优化资源配置提供新的发展动力。从我市自身情况来看，加快发展的基础条件逐步改善。随着高速公路的开通和一批产业项目相继产生效益，云浮的后发优势将进一步凸现，内在发展潜力将得到有效释放。更为重要的是，历经改革开放的磨练与洗礼，广大干部群众的思想观念发生了深刻变化，紧迫感、危机感和创业激情普遍增强，求发展、盼崛起的愿望更加强烈，各级领导干部始终保持奋发向上的良好精神状态。总之，云浮已经具备了更好更快发展的条件。
    机遇往往与挑战并存。今后一段时期，资源约束增强、区域竞争加剧、社会矛盾凸显等问题将更加突出。我们已进入改革攻坚阶段，加快体制创新，化解社会矛盾，构建和谐社会，对各级党委提出了新的更高要求。我们要保持良好的发展势头，实现预定的发展目标，必须增强机遇意识、责任意识和忧患意识，准确把握国内、省内发展大势，为云浮发展寻求新动力，增创新优势，拓展新空间；必须充分激发社会活力，调动一切积极因素，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，加快发展。
    今后五年全市工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设山区经济强市、构建和谐云浮总目标，在更高起点上继续实施“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”发展战略，坚持加快发展、创新发展、和谐发展，着眼长远打基础，创新体制抓关键，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，争当山区和谐社会建设排头兵，快步跟上全省率先基本实现现代化的步伐。
    今后五年社会经济发展的主要目标是：
    经济实力更加壮大：地区生产总值和地方财政一般预算收入年均增长分别达到13%和15%左右，力争到2011年比2006年实现翻一番，到2013年实现省委要求比2003年翻两番的目标，主要经济指标增幅高于全省平均水平，全市综合经济实力走在全省山区市前列。
    城市特色更加鲜明：城市服务功能明显完善，人居环境更加优化，城市品位继续提升，城市的集聚吸纳、产业支撑、辐射带动能力不断提高，基本建成“云山秀水、石都花城，自然气息、文化意蕴”的山水生态城市。
    生态环境更加优化：到2011年，城市建成区绿化覆盖率达到35%，自然保护区占国土面积的10%，初步建立有云浮特色的污染源治理新机制，有效控制环境污染和生态破坏，逐步改善生态环境，单位地区生产总值能耗年均下降3%，循环经济框架初步形成。
    和谐程度更加提升：民主法治进一步完善，社会建设管理改善，人民的政治、经济和文化权益得到有效保障，社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在3%以内，基本建立起比较健全的社会保障体系，城乡文明程度、公民道德素质进一步提高，友爱、互助、和睦的人际关系逐步形成。
    幸福指数更加提高：城乡居民收入持续增长，家庭财产普遍增加，人均受教育年限提高，吃住行条件明显改善，普遍享有基本医疗、公共卫生服务和丰富多彩的文化生活，安全感和满意度提高。
    新阶段、新目标，任重道远，迫切需要我们以思想的大解放推进新一轮的大发展，使我们的发展理念与形势合拍、与时代并进。
    一要以“三宽”要求审时度势。只有眼界宽、思路宽、胸襟宽，才能登高望远、审时度势，把握大局、谋划未来。要深刻理解科学发展观，准确把握宏观经济形势的变化，看清国际资本的走向，看清国内发展的趋势，看清云浮发展的大局，顺势而为，积极应对，趋利避害，科学决策。当前，特别需要我们有看大势、想大局、做大事的胸襟气度，跳出云浮看云浮、跳出云浮比发展、跳出云浮找定位，坚定不移地狠抓发展第一要务，努力实现更好更快发展。
    二要以“三争”姿态高点定位。争先、争位、争一流，要成为我们的追求。我们只有只争朝夕，抓紧每一天，抢先每一步，才能在某些局部、若干单项上率先赶超，积小胜为大胜。欠发达地区要加快发展，肯定有困难、有压力，只要我们强化追赶措施，比别人吃更多的苦，流更多的汗，作更多的奉献，形成你追我赶、竞相发展、争先进位的追赶氛围，就一定能够实现赶超目标。
    三要以“三创”精神克难奋进。艰苦创业的志气、克难创优的锐气、大胆创新的勇气，是加快云浮发展的精神支柱。我们必须要有一种不怕困难、迎难而上、坚韧不拔的意志和毅力，要有一股不怕事、想干事、干成事的劲头，要有一种积极创新、勇于创新、善于创新的智慧和胆略，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，围绕社会经济发展中的重点、难点、热点问题，采取实实在在的措施和办法，攻坚破难，开拓前进，争取在更多领域取得突破，在更高起点上实现更好更快发展。

    三、突出主攻重点，落实关键举措
    目标已明确，关键在落实。未来五年，我们要继续发扬敢为人先的创新精神，以建设适宜投资创业城市、社会主义新农村、绿色生态家园、和谐共享社会为重点，掀起新一轮发展潮，加快建设山区经济强市、构建和谐云浮的进程。
    （一）建设适宜投资创业城市。
    主动迎接发达地区产业的转移，是迅速壮大我市经济总量和实力的有效途径。我们要把握产业转移机遇，不失时机地加快完善基础设施，进一步优化发展环境，努力把云浮打造成适宜投资创业城市。
    1、加大优化环境力度。环境是竞争力。要把优化发展环境摆上更加重要的位置。按照服务效能高、创业条件优、投资回报好的标准，进一步完善我市的投资发展环境。全社会各个方面都要紧紧围绕加快云浮发展这个大局，齐心合力，各尽所能，创造优良环境。要加快交通、能源、通信、水利、城建和环境保护等基础设施建设，特别要加快广云高速二期工程建设，进一步改善发展硬环境。要加快发展服务业，全面改善商贸、服务条件。加强投资环境的对外宣传，进一步提高云浮的知名度。建立环境问责制度，对严重破坏投资发展环境的人和事予以责任追究。加强高效廉洁政府建设，提高服务水平，促进政务环境、商务环境、创业环境、治安环境、城市环境进一步优化。
    2、加快建设工业载体。工业园区是工业发展的重要平台。要继续抓好在建工业园区的规划和建设，特别要把都杨、新成两个工业园区抓好抓实、抓出成效，使之成为主动承接珠三角等发达地区产业转移和招商引资的主阵地，以工业的大发展推进全市经济的大跨越。加强招商引资工作，力争吸纳一批主业突出、核心竞争力较强的规模企业，引进一批拥有自主知识产权的优秀企业，培育壮大一批成长型中小企业，形成新的经济增长极。
    3、强化大项目拉动。大项目是发展的重要原动力。要坚持把项目建设特别是大项目建设作为经济增速提效的重中之重来抓，在全面推进新型工业化的同时，相对集中精力抓好一批大型骨干项目的实施。对已列入市“十一五”规划的一批重点项目，如云浮电厂三期、华润西江电厂首期、罗定粤泷火电厂二期、西江内河核电、云硫40万吨硫酸和中材亨达水泥厂新生产线、云浮天山水泥厂续建工程等项目，要一抓到底，形成不断有新的大项目立项上马、动工建设和竣工投产的滚动发展局面。
    4、壮大县域、镇域经济规模。镇强则县强，县强则市强。各地要立足实际，发挥自身优势，坚定不移地推进县域、镇域经济的快速发展，充分发挥民营经济的主力军作用，进一步把云城的建材机械、纺织服装、城郊农业，罗定的电子、纺织服装，新兴的禽畜养殖、食品加工、不锈钢制品、生物制药和旅游业，郁南的电线电缆、机械制造和生物制药行业，云安的建材、化工、港口物流业做强做大，构筑区域结构合理、支柱产业突出、特色优势明显的工业新格局。要充分发挥中心镇、专业镇的带动作用，构筑产业集群发展的新优势。积极实施品牌战略，全面提高企业科技创新能力和综合竞争力。进一步完善和落实有关激励措施，充分调动各方面投资创业的积极性，激发县域、镇域经济和民营经济发展的新活力。
    （二）建设社会主义新农村。
    建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，统筹安排，稳步推进社会主义新农村建设。
    1、推进产业新提升。建设新农村必须以发展农村经济、增加农民收入为核心。要加强农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。积极推进农业产业化经营，抓好农业现代化示范区和优势农产品基地建设，推进特色农业、效益农业、生态农业的发展。全面推行农业标准化、信息化，提高农产品质量和农业安全保障能力。推进农业科技创新，提高农业综合生产能力，打造农业特色品牌，全面提升我市农业产业发展水平。
    2、建设农村新村貌。建设新农村必须加强规划、建设与管理，综合整治村容村貌。加快农村基本公共设施建设，尤其要大力推进生态文明村建设，注重抓好改厕、改灶、改房、改路、改水等工作，积极推广沼气等清洁能源的利用，加强垃圾、污水等污染物处理，治理脏乱差，基本实现污水垃圾集中处理，雨污分流，人畜分离，村道硬底化，饮水自来化，环境绿化、美化、净化。
    3、培育现代新农民。建设新农村必须注重培育和造就遵纪守法、有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民。要营造有利于农村实用人才成长和农民就业创业的政策和制度环境，鼓励农村各类人才成为创业主体。继续实施智力扶贫，大力开展农民职业技术教育和培训，增强农民就业、创业能力。要结合“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，引导广大农民树立“勤劳、自强、互助”精神。加强农村普法宣传，使农民知法、懂法、守法。
    4、树立农村新风尚。建设新农村必须注重精神文明建设。要加强农村文化设施建设与管理，开展丰富多彩的乡村文化活动，用先进文化占领农村文化阵地，倡导科学、文明、健康的生活方式。弘扬中华民族优良传统美德，增强农民抵制封建迷信和邪教能力，消除陈旧落后愚昧的旧习惯，大力推进计划生育和殡葬改革。树立尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助的社会主义新风尚。
    5、探索改革新机制。建设新农村必须深化农村综合配套改革，注重建立民主管理新机制。要巩固发展具有云浮特色的农村合作医疗、智力扶贫和农村基层民主制度建设的创新成果。认真落实农村义务教育，继续推进“活力民主，阳光村务”工程，完善农村基层民主政治制度，确保农村和谐稳定。
    （三）建设绿色生态家园。
    良好的生态环境，是社会经济可持续发展的重要依托。要充分发挥区域生态与资源优势，加强生态文明建设，协调人与自然和谐的关系，解决日益突出的生态环境、自然资源与社会经济发展的矛盾，实现经济、社会和环境持续协调发展。
    1、全面加强生态建设。要把生态建设作为贯彻落实科学发展观的实际行动，着眼长远，做好规划，扎实推进。要尊重自然规律，正确处理好经济发展与保护生态环境的关系，加强对自然生态环境的保护，合理开发和节约使用土地、森林、矿产、水等自然资源。进一步加大对耕地和林地的保护力度，防止山坡林地过度开发，综合治理水土流失。加强对自然保护区、森林公园、生态公益林体系和林业重点工程的建设管理，进一步实施造林绿化工程，建设林业生态市。扩大生态文明村覆盖面，建设绿色生态云浮。
    2、大力发展生态经济。要转变经济增长方式，大力发展循环型经济。加快生态工业园、高新技术产业园、循环经济工业园的规划建设，着重引进发展节能、节地、节水、节材的工业项目，积极发展先进制造业、绿色建筑业、生态农业和环保型产业，建立生态产业体系。鼓励引导相关行业、相关产业进园生产，延长和扩大产业链，提高资源综合开发利用率，打造环境友好型产业群，推动绿色GDP增长，实现又好又快发展。充分利用我市的奇山秀水、峰林洞穴、禅宗文化、温泉文化、石艺文化、历史古迹、自然生态等旅游资源，大力发展生态旅游业，并将其培育成为新的经济增长点，将环保优势转化为经济优势和竞争优势。
    3、努力构建宜居环境。要以创建中国优秀旅游城市为契机，全面推进云浮生活居住环境建设。加强城镇生态环境的建设与保护，严格执行环境保护前置审批、环境影响评价和“三同时”制度，预防污染关口前移。加强环境监测监控，加大污染源治理力度，减少废弃物和污染物排放。加快完善环保基础设施建设，大力推进治污保洁工程，提高综合治理效果。以生态环境优先的理念，推进城镇规划建设与管理，突出“城中有山、山中有城”的城市个性特色，提高城市形象品位。以服务生活为导向，抓好城区居住、购物、休闲区域的规划建设管理，创造便捷、舒适的生活居住环境。
    （四）建设和谐共享社会。
    建设和谐共享社会是人心所向。要顺应社会转型趋势，更加注重统筹社会各项事业的发展，更加注重创造机会公平，激发社会活力，实现改革创新成果共享，促进社会和谐稳定。
    1、关注民生民情，让群众共享改革发展成果。和谐社会是群众共建共享的社会。要落实就业和再就业政策，抓好智力扶贫，拓宽就业渠道，加快农村富余劳动力转移就业。发展社会福利事业，健全社会福利、社会救助、优抚安置等社保体系。巩固完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，探索建立被征地农民基本养老保险制度和城镇居民基本医疗保险制度，构建覆盖城乡的多层次社会保障网。认真解决群众关心的热点难点问题，特别要关心困难群众的生产生活，切实解决农村“一保五难”问题。公正平等对待外来务工人员，努力实现所有劳动者机会平等。建立健全全民共享改革发展成果的利益协调机制，提高低收入阶层的收入水平。
    2、推进依法治市，保障社会公平正义。依法治市是构建和谐社会、实现公平正义的制度保障。要全面推进依法行政，促进行政管理、决策、执法和监督机制创新，建设法治政府。加强人大、政协工作，充分发挥人大、政协在推进依法治市中的职能作用。支持司法机关依法独立行使职权，建设公正、高效、权威的司法制度，促进公正司法，维护社会公平正义。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。深入开展普法教育，增强广大干部特别是各级领导干部的法制观念和依法办事的能力。加强舆论监督，畅通民情民意表达渠道，增强社会整合力。
    3、坚持继承创新，建设和谐文化。文化的核心是价值观。要通过“八荣八耻”教育，牢固树立社会主义核心价值观，在人与人之间建立平等、合作、互信、谅解、宽容的和谐共享关系，促进形成构建和谐社会的思想基础、道德规范和社会氛围。要树立大文化观念，坚持继承与创新相结合，注重传统文化与现代文化、地域文化与主流文化、通俗文化与高雅文化的相互融合，推陈出新。深入开展群众文化活动，引导和鼓励文化工作者积极创作体现人文精神、反映时代进步、弘扬民族正气、促进社会和谐的文化精品。发掘和保护历史文化遗产，整合文化资源，发展和提升南江文化、禅宗文化，培育具有浓郁地方特色的文化品牌。发展文化产业，繁荣文化市场，规范市场管理，扫除封建文化陋习，实现经济与文化良性互动。
    4、注重社会建设，提高社会事业发展水平。加快社会事业发展是构建和谐社会的重要着力点。要坚持统筹兼顾，促进城乡教育优质均衡发展。继续大力抓好“一机两语”特色教育和职业技术教育。切实加强未成年人思想道德建设，全面推进素质教育。大力推进科技进步和创新，加强科技交流合作，积极推动产学研结合，加速科技成果转化。实施人才强市战略，完善人才选拔任用机制。加快公共卫生体系建设，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强食品药品安全监督管理，保障人民群众健康，创建省级卫生城市。加强公共体育设施建设，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加强人口调控和管理，强化利益导向，稳定低生育水平，提高人口素质。加强全民国防教育，深入开展省“双拥模范城”创建活动，不断推进国防后备力量建设的创新与发展。
    5、加强社会管理，维护社会大局稳定。稳定是和谐的基本要求。要加强社会事务管理，提高社会工作水平。要善于了解社情民意，畅通群众信访渠道，切实解决群众反映的突出问题和热点问题。加强调解工作，引导群众依法表达利益诉求，化解社会不稳定因素。切实加强公共安全事件应急管理，完善重大自然灾害和突发事件的应急处置预案和应急救援体系，正确应对和妥善处置突发性、群体性事件。强化安全生产监管，全面落实安全生产责任制，防止重大特大安全生产责任事故。加强卫生防疫、重大动植物疫病防控、食品安全和市场安全等重大事件的预防预警和应急处理工作，提高突发公共事件的预防处置能力，保障社会公共安全。加强社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，创新群防群治工作方式，提高治安防控水平。严厉打击各种刑事犯罪，切实维护社会稳定，增强群众安全感。积极推进和谐社区与平安农村建设，完善基层服务和管理网络。
    四、加强党的建设，强化组织保证
    承载新的使命，实现新的目标，关键在党。要通过抓党建、促经济，抓班子、带队伍，抓党风，促政风，带民风，以党的坚强领导为核心，凝聚各方力量，形成加快发展的强大合力，为建设山区经济强市、构建和谐云浮提供坚强有力的组织保证。
    （一）以永葆先进性为核心，切实加强思想政治建设。
    思想建设是党的建设的灵魂。必须坚持把理论武装工作放在首位。要坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员，进一步坚定理想信念，增强政治敏锐性和大局观念。要大兴勤奋学习之风，加强对现代经济、科技、法律、管理、哲学等知识的学习，努力成为知识型的领导干部。深入开展创建“学习型”社会活动。要进一步解放思想，拓宽眼界，坚决破除因循守旧、盲目乐观、不求进取的思想观念，善于跳出云浮来观察云浮，从全省、全国乃至全球经济一体化的角度来审视自身的发展，通过解放思想看到发展的差距，找准发展的定位，提升发展的境界，创新发展的模式，推动社会经济新一轮的跨越。
    （二）以提高执政水平为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。
    事业需要好干部，发展需要好班子。必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强领导班子和干部队伍建设。各级党委班子要坚持把方向、理思路、抓大事，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持和完善民主集中制，进一步提高决策的科学化、民主化水平。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行干部选拔任用条例，深化干部人事制度改革，拓宽用人渠道，不拘一格，唯才是举。要大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，切实做好老干部工作。要健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价机制，以好的机制选贤任能，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。加强人才队伍建设，创新人才工作机制，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的社会氛围。要大力开展干部教育培训，不断提高干部的素质和能力。
    （三）以夯实基层基础为目标，切实加强党的基层组织建设。
    党的基层组织是党的先进性建设的重要基础。必须重视基层，服务基层，加强基层。农村基层党组织要以建设社会主义新农村为目标，抓好改革创新，以“三级联创”和“三联系、三帮扶”为抓手，增强领导社会主义新农村建设的本领。国有企业党组织要着重解决好在改制重组条件下，更好地发挥政治核心作用，参与重大决策等问题。机关党建要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育监督。加强新经济组织和新社会组织的党建工作，要在探索有效管理机制上下功夫，促进非公经济快速发展。街道社区党建工作，要以强化功能、服务群众为重点，加强对流动党员、下岗失业党员和离退休党员的管理。要做好以党建带工建、带团建和带妇建工作。要加强党员队伍建设，创新党员管理方式，关心爱护基层党员干部，充分发挥党员先锋模范作用。
    （四）以密切党群关系为基础，切实加强党的作风建设。
    党的作风是党的形象。必须密切党同人民群众的血肉联系，努力实践“两个务必”，真正做到“五个力戒”，永葆人民公仆的政治本色。要多干群众急需和群众受益的事，多干打基础和利长远的事，特别要从办得到的事情做起，从广大人民群众最关心的事情入手。坚决防止和克服急功近利、与民争利的现象，坚决反对铺张浪费、贪图享乐的习气。要把改进机关作风作为进一步改善投资软环境的重点，通过完善各项制度、规范政府行为、转变管理理念，全面提高机关工作效率和服务水平。坚决纠正一切妨碍发展的认识和做法，坚决革除一切影响发展的体制障碍和机制弊端。各级领导干部都要按照敢于负责、真抓实干的要求，切实担负起主政一方就要确保一地之政权巩固、一方之发展繁荣、一域之稳定祥和的责任。要通过党员干部的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转。
    （五）以健全惩防体系为抓手，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。
    反腐倡廉事关人心向背。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争。要切实加强党员干部的信念教育、道德教育和纪律教育，推进廉政文化建设。要加强纪律规范和制度保障，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要进一步完善监督制约机制，针对重点领域、重点对象、重点环节实施重点监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实开展治理商业贿赂专项工作。大力治理党员干部收送红包礼金、参与赌博等问题，坚决查办大案要案，严惩腐败分子。各级党员领导干部要自重、自省、自警、自励，严于律己，作好表率，永葆共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
    同志们，时代赋予我们伟大使命，宏伟目标激励我们奋进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，不负重托，不辱使命，以更加开阔的眼光，更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓创新，为建设山区经济强市、构建和谐云浮而努力奋斗!